改革开放以来，在国家能源发展战略和各阶段规划目标的指引下，我国能源领域攻坚克难、开拓进取，实现由弱变强，从供给短缺到总体宽松的巨大转变，从能源工业基础薄弱发展为能源生产大国。制定科学的国家能源战略并落地实施，已成为保障国家利益和经济发展的重要手段。本文将回顾改革开放以来能源工业发展和规划编制及执行历程，为即将开始的“十四五”提供决策参考。
（来源：微信公众号“能源研究俱乐部”ID:nyqbyj 作者：能源情报研究中心 崔晓利）
改革开放以来，我国经济持续快速发展，人民生活水平日益提高，能源需求也随之不断增长。我国形成了煤、油、气、可再生能源多轮驱动的能源生产体系，已成为世界上第一大能源生产国和消费国。
改革开放以来，我国能源发展实现历史巨变。1978年，能源生产总量仅为6.3亿吨标准煤，2019年则达到39.7亿吨标准煤，比1978年增长5.3倍。各品类能源供应在持续扩大，2019年我国原煤产量38.5亿吨，原油产量1.91亿吨，天然气产量1761.7亿立方米，发电量75034.3亿千瓦时，能源发展有力保障我国经济向高质量发展转型。我国能源消费整体呈现稳定增长态势，2019年能源消费总量48.6亿吨标准煤，比1978年增长7.5倍。在各项能源转型政策措施的大力推动下，用能条件和水平不断提高。
我国能源供需结构持续优化。随着能源工业发展，我国能源结构由以原煤为主加速向多元化、清洁化转变，发展动力由传统能源加速向新能源转变。改革开放以来，原煤占能源生产总量的比重始终保持第一，基本维持在70%~80%之间。最近几年呈下降趋势，2019年原煤占比下降至68.8%。原油占比在波动中持续下降，由1978年的23.7%下降到2019年的6.9%。天然气、一次电力及其他清洁能源占比持续提高，天然气由1978年的2.9%提高到2019年的5.9%，一次电力及其他清洁能源由1978年的6%提高到2019年的24.3%。
我国节能环保规划路径逐步清晰。能源工业发展中，节能提效逐渐提上重要位置。近年来，能源行业大力加强节能技术攻关，努力提高能效水平，节能降耗工作不断推进，单位GDP能耗持续下降，2016~2019年，全国单位GDP能耗累计降低13.2%，累计节能约6.5亿吨标准煤。我国应对气候变化和推动低碳发展取得显著成效，2019年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年和2005年分别下降约18.2%和48.1%，已超过对外承诺的2020年比2005年下降40%~45%的目标。
能源战略规划为特定阶段能源发展的总体思路，是筹划和指导我国能源可持续发展、保障能源安全的总体方略，是国家战略体系的重要组成部分。能源战略规划对能源发展进行总体谋划和设计，制订能源发展的方针、原则、目标及重大措施，为国民经济发展整体目标服务。
国家级层面上，我国能源发展主体思路框架主要由国民经济和社会发展五年规划（计划）中的能源部分、能源中长期专项规划及细分品种中长期规划、能源五年专项规划及细分品种的五年专项规划等构成。省级能源发展则有更为具体的地方能源发展规划。
国民经济和社会发展五年规划纲要中的能源部分，主要阐明国家能源战略方向，包括五年间的能源发展总目标以及重大建设项目等，为能源专项规划的制定提供了重要遵循。能源中长期专项规划一般规划较为长期的能源发展方向，可再生能源、核电等中长期专项规划是细分领域更为长期的发展战略，设定行业健康发展的远景目标。能源五年规划根据国民经济与社会发展五年规划纲要制定，是对未来五年内能源发展的规模与重点项目进行设计。能源五年规划及其细分领域五年规划同一时间段基本目标一致。
改革开放以来，我国能源发展战略和各阶段规划目标围绕社会经济目标制定，对能源领域的引导作用愈加突出。能源规划在不同经济发展阶段各有侧重，从提升能源供应总量、满足经济发展需求，到提高能源效率、注重培育节能机制，再到优化能源结构、强调节约，能源规划引导能源工业不断壮大而优化。经过长期努力特别是的十八大以来，在新发展理念和能源安全新战略的指引下，能源转型变革步伐明显加快，清洁低碳、安全高效的现代能源体系加快构建，能源发展站上新起点。
的十一届三中全会（1978年）以后，和平与发展成为时代主题。1982年，的十二大把发展能源工业确定为社会主义经济建设的战略重点，能源的开发和建设受到高度重视。改革开放至“七五”期间，我国能源战略重点在于保障供需，能源基建被列入重点，在山西、内蒙古、新疆等地建设大型能源生产基地。
为达到能源增产目标，我国鼓励地方、部门和企业集资办电，对国家安排的电力基本建设，实行部门包干办法，加快统配煤矿的建设，同时促进地方矿、乡镇矿的改造和提高。对统配煤矿实行投入产出总承包，把煤矿建设重点放到现有矿井技术改造和改扩建上。鼓励地方、部门集资办煤矿。继续实行原油产量递增包干，搞好老油田的完善配套和改建扩建，加强天然气的勘探和开发，逐步改变油气发展不平衡的状况。
此阶段，节能均有提到。“六五”计划中提出，五年内，全国节约和少用能源要求达到7000~9000万吨标准煤，五年内安排节能措施项目1303个，其中1000万元以上的重大技术改造项目195个。“七五”计划提出，进一步推动节能的技术改造，五年内，建设一批骨干节能项目以及技术先进、节能效果和经济效益好、有普遍推广意义的示范项目。
“七五”期间，我国推进了各方面改革，IM电竞 电子竞技平台形成了逐步推进的对外开放格局。能源的生产能力和运输能力都有不同程度增长，技术水平有所提高。这为九十年代我国经济和社会的发展奠定了比较坚实的基础。
的十三届四中全会（1989年）后，我国各项工作取得新进展，与此同时，经济循环不畅、结构不合理、经济效益差等问题有待破解，能源安全、能源环境与效率、清洁可再生能源问题初现端倪。“八五”至“九五”期间，能源战略规划注重能源环境与效率，坚持节约与开发并举，促进优化能源结构和清洁可再生能源发展。
“八五”时期我国改革开放和现代化建设进入新的阶段。“八五”期间国民生产总值年均增长12%，是增长速度最快、波动最小的五年，各方面都取得了很大成就。一些主要产品产量稳步增长超出规划目标，煤炭总量居世界第一位，发电量居世界第三位。
“八五”至“九五”期间，我国能源战略规划转向能源环境与效率、清洁可再生能源发展及相应的法律法规制定。“八五”规划纲要把十年规划远景和五年中期安排结合起来，从实现20世纪末战略目标的要求出发制定“八五”计划。“八五”计划中首次提出，坚持开发与节约并重的方针，把节约放在突出位置。提出五年内，全国共节约和少用能源1亿吨标准煤。相比于对能源产供的大力支持，能源节约的规划刚刚开始。
“九五”时期，我国改革开放和社会主义现代化建设继往开来。“九五”计划纲要把2010年远景目标和五年中期规划相结合，重点放在“九五”计划，同时着眼于下世纪前10年的发展，提出远景目标。“九五”计划提出，坚持节约与开发并举，把节约放在首位，大力调整能源生产和消费结构。电力方面提出，坚持开发与节约并重，依靠技术进步，提高电能利用效率。
节能提效被提到更加重要位置。“九五”计划提出，要推广先进技术，提高能源生产效率；坚持能源开发与环境治理同步进行，继续理顺能源产品价格。决定实施可持续战略，创造条件实施污染物排放总量控制。同时提出，加强节能立法和执法监督，制定节能标准和规范，IM电竞 电子竞技平台强制淘汰高耗低效产品，大力推广高效节能产品。《环境保护法》（1989）、《节约能源法》（1998）等一批与能源相关的法律法规相继颁布实施。
“九五”期间，我国成功实现经济“软着陆”后，果断实施积极的财政政策和稳健的货币政策，抑制了通货紧缩趋势，国民经济和社会发展取得巨大成就，经济运行质量与效益提高。“九五”时期我国能源供需矛盾相对缓和，能源瓶颈对国民经济的约束作用基本解除，煤炭甚至出现了供大于求。相对而言，能源结构性矛盾上升为主要矛盾，石油供不应求的问题最为突出，行业内部发展存在不平衡，结构失调情况。
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2022年12月31日，2022央视财经论坛在京举办。国家电网有限公司董事长、组书记辛保安在主旨演讲中表示，国家电网公司在国内为超过11亿人口提供电力服务，在海外运营10个国家和地区的13个能源网公司，是全球最大的公用事业企业，连续11年累计专利拥有量位列央企第1位，连续7年位列中国500最具价值
2023年已经到来。值此辞旧迎新的美好时刻，我谨代表中国大唐集团有限公司，向奋战在各个岗位上的干部职工以及你们的家人，向关心中国大唐改革发展的离退休老同志，向给予中国大唐长期支持的社会各界朋友，致以新年最诚挚的祝福！2022年是我们共同经历、共同见证、共同参与和国家一系列大事要事急事难
团结奋斗，在新征程上奋力谱写更加绚丽的华章——2023年国家电网有限公司新年贺词日月其迈，岁律更新。我们告别2022年，迎来2023年。辞旧迎新之际，谨向长期关心支持国家电网有限公司工作的各级领导、各界朋友、IM电竞 电子竞技平台合作伙伴和广大客户，向公司全体干部员工、离退休老同志和员工家属，致以诚挚的问候和美好
人类历史，最残酷的事情莫过于灾疫与战争，没想到整个2022年被这两大主题缠绕和交织。年初爆发的俄乌战争，持续了近一年还没停歇，扰动全球能源安全神经，改变地缘政治，撬动大宗商品价格飙升，世界贸易格局和产业链为之重构。持续了三年的疫情，在2022年迎来管控最严格时期，也迎来放松管控的最佳窗口
辛保安董事长在2022央视财经论坛上作主旨演讲为中国式现代化赋动能展担当国家电网有限公司董事长、组书记辛保安各位领导、各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们：大家好！很高兴参加2022央视财经论坛。首先，我代表国家电网公司，向论坛的举办表示热烈的祝贺！向一直以来关心支持公司发展的各位领导、各
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摘要：作为清洁能源转型的重要支柱，太阳能光伏发电在欧洲迎来了爆发式的增长。与此同时，欧洲太阳能光伏产业动作频频，希望从中国企业手中“收复”市场，建立“欧洲制造”的光伏产业。未来，在全球光伏供应链多元化的进程中，中国企业将面临更多的挑战。俄乌冲突使得能源安全成为欧洲优先考虑事项。为
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