IM电竞 IM电竞平台IM电竞 IM电竞平台中央已经定了调子，国资国企改革要继续深化下去。与国资国企改革深化下去并列的还有一个当下必须重视起来的话题，那就是十四五规划的修编。十四五规划修编，以往也都是地方国资改革的一件大事，但比与今年相比，十四五规划修编似乎格外有一种更大的担当。
所以我们领会了二十大的部分精神以后，就准备了今天这堂课程，想把我们领会的二十大精神，基于二十大背景下的国资国企改革深化，以及十四五规划修编，作为今天向大家报告的核心内容。
我们今天的课程主要分两部分，第一部分是解读二十大精神与国资国企改革，然后是探讨如何促进基于二十大精神的十四五规划修编。
1、从中美贸易摩擦到世界走向割裂的两大系统，百年未有之大变局高烈度剧变。
2、从具有突破+跃迁特征的十九大谋划进一步布新局，更高层次走新路，迈向二十大具有“升级+集成+贯通”特征的更系统、更宏大、更全面的提高境界，迈入新格局。“深化+升级+扩大”是二十大精神的核心密码，也是未来一段时间国资国企改革的核心密码。
3、从关注结构性布局迈向基于结构性布局+精神与意识形态力量的挖掘。未来一段时间，用先进的理论武装人民，用更高层次的理论引领社会发展，聚焦于精神与文化力量的全社会激发将是核心特征，国资国企界将在进一步培育人才，识别人才，使用激发保护人才上做出较大突破。呼唤企业家精神，呼唤科技人才的创新，呼唤新国企人才激励格局将是大环境。
4、从十九大高度关注人民幸福与人类命运共同体，迈向更开放的国内统一大市场构建，高格局中国式现代化建设，更先进生活方式及社会范式建设，以国资国企为引领力量的社会系统升级、城市系统升级、经济与系统升级、科创系统升级、生态系统升级、国家治理系统升级将成为国资国企发展的重大战场。
5、从十九大布局的积极走出去，积极构建多维度共同体，走向加快建设世界一流企业为基础，以强大高竞争力企业为领头羊的编组式、链条式、生态式布局为特征，以构建高质量全球供应链、生态圈、朋友圈为核心，推动建设命运共同体。
6、在国企改革三年行动的基础上，进一步驱动国企改革永远在路上，进一步深化国企改革，勇敢探索深水区改革。
7、进一步推动国资国企为经济社会发展发挥“兜底+引领”的核心作用，走向为经济社会建设发挥“保障+引领+驱动+开创”的核心作用。其中开创作用将更具份量。
8、在统一大市场和高标准市场建设的基础上，进一步包容性发展，扩大对外资开放，进一步扩大对社会资本的领域和扶持，推动国资国企以更多形态和方式与社会资本的深度合作，升级混改，探索更多形态。
9、多层次市场进一步改革与升级，突出为实体服务，资本市场为人民服务，高质量发展的结果为人民共享，高质量上市公司才能为人民提供资产性收益，改革是共同富裕的重要基础。
10、不确定性、风险、波动、干扰因素的大量存在乃至升级，将进一步推动监管、审计、合规、法务、内控、风控的系统建设，尤其是合规、法务、内控、风控四位一体建设将成重大趋势。
大家非常关注从十九大到二十大，中央面向未来发展的宏大布局，落实到国资国企界，到底有哪些最根本的调整和变化？笔者个人以为我们应把握住十个方面的重大变化。
十九大期间，中美贸易摩擦是核心特征，也因此以深化中美关系，同时多元化布局中国与全球各国的关系，以构筑命运共同体和深化多大洲的国家组织与中国之间方方面面的关系进行多元化布局，把鸡蛋放到多个篮子里，是中国与世界关系的构建，是十九大时的关键命题。
而走到二十大，世界已经被脱钩的力量，硬生生地掰成两块，而俄乌战争就是两大系统割裂中间的一个蝴蝶效应点，令世界加快变化，世界的中心加快由西方向东方转移，崛起中的大国与守成大国之间的摩擦，骤然间强化高烈度化。也因此二十大下再讲命运共同体走出去，就和既合作又斗争，既强化外循环，又强化内循环，密切挂钩在了一起。
从具有突破加跃迁特征的十九大谋划，进一步布新局，更高层次走新路，这样一个十八大到十九大之间的突破——跃迁在转折当中有拐点、拐点当中有继承的特征，迈向二十大背景下“升级加集成、再加贯通”为特征的更系统、更宏大、更全面的二十大精神。
笔者个人以为二十大是对一段时间以来的布局设计四梁八柱的系统化、构建化、紧凑化，从而迈入一个以深化已有布局升级之前的若干布局，扩大关注的领域，扩大谋划的时空为特征的新时期的核心密码。换言之，从十九大的继承加升级到二十大的深化加升级加扩大，可以说连续放大深化，对二十大的继承与升华，是对十九大的继承与升华，是此轮精神的核心密码。也因此解读国资国企将往何处去的时候，不应存在拐点说，突变说，而应是继承升级深化。
从关注结构性布局的十九大迈向基于结构性布局，四梁八柱，四个全面，四个自信，进一步再加上对精神与意识形态力量的精神力量，意识形态力量是十九大格局下的关键要点。换言之，关注人，关注人与组织，人与社会，人与国家之间的新型关系。未来一段时间，用先进理论武装人民，用更高层次的理论引导社会发展，聚焦于精神与文化力量的全社会，正能量激发，将是核心特征。由此国资国企界将进一步在培育人才，识别人才，使用与激发保护人才上作出较大突破，呼唤企业家精神，呼唤科技人才的创新，呼唤新国企人才激励格局将是大环境大格局。
从十九大高度关注人民幸福与人类命运共同体迈向更开放的国内统一大市场，构建高格局、中国式现代化建设，更先进的生活方式及社会范式建设。中央用的是社会革命这样一个更宏大的提法，以国资国企为引领力量的社会系统，社会系统升级，城市系统升级，经济与系统升级，科创系统升级，生态系统升级，国家治理系统升级等等，将成为国资国企发展的重大战场。这也从另一个角度上解释了中国式现代化，要求国资国企做些什么，国资国企能为中国式现代化做些什么。
从十九大布局的积极走出去，积极构建多维度命运共同体，走向今天所讲的加快世界一流企业为基础，以强大的高竞争力企业为领头羊，编组式链条式生态式布局，以世界一流企业在全球范围里构筑高质量供应链，生态圈，朋友圈为核心，在走出去与内循环之间形成新的关系，新的平衡，来推动建设命运共同体。
如果说我们走出去是建设命运共同体，特斯拉走进来，同样是构筑命运共同体，不能偏废。在此基础之上，在国资国企改革三年行动的基础之上，进一步驱动国企改革永远在路上，进一步深化国企改革，探索深水区改革，进一步推动国资国企为经济社会发展兜底引领的核心作用，走向经济社会发展建设的新的保障加引领加驱动，加开创的新作用。其中开创作用，将更具有分裂。
二十大特别强调开创性。在新时期要以社会革命、中国式现代化为奋斗目标，那我们就得问，那个在无人区进行探索，开辟新革命，新景象，新征程的主要力量是谁？答案昭然若揭。国企在统一大市场和高标准市场建设的基础之上，进一步包容性发展，扩大对外及对外资开放，进一步扩大对社会资本领域的开放和扶持，推动国资国企更多形态，更多方式与社会资本深度合作，推动混改并不限于混改、升级混改，探索国资国企与社会资本的更多形态的协作，与外资的更多形态的协作。
多层次市场进一步改革与升级，突出为实体服务，资本市场为人民服务，资本市场为人民提供资产性收益服务，高质量发展的结果为人民共享。国企必须把高质量发展核心竞争力打造世界一流企业建设在某个方向上凸显在高质量上市公司上面。要用中国资本市场的压舱石效应，领头羊效应，抵御中国资本市场的高波动性，在某种程度上提升中国资本市场的反脆弱性，是这轮改革的关键命题。最后改革应当也必须是共同富裕的重要基础。
同时，十四五期间不确定性，风险波动，干扰因素将大量存在，中央判断甚至一段时间里面，阶级斗争都会在某种程度上存在乃至激发。因此要对这些因素进行管理，积极干预。在国资国企层面，进一步推动监管、审计、合规、法务、内控、风控的系统建设，尤其是探索合规、法务、内控、风控四位一体建设将成为新时期的重大趋势。这是从十九大到二十大这样一个大的跃迁连续升级的过程当中，对国资国企界提出来的引领和新要求。
中国经济体系中结构性问题与矛盾，也将是十四五规划的重点问题。中国与各国的经贸体系仍在深刻调整中。
1、结构不够合理，安全问题，资本市场改革与资产性收入问题，与实体的关系仍是难题；
9、人均水资源水平低，地下水污染问题已被关注。生态环境问题仍在，环境仍较脆弱；
10、当前中国更需要与全球经济深度交融。但全球化及全球经贸体系挑战艰巨。
必须结合十八大以来的各项政策及重大举措，深刻理解和把握五年规划的变化与背后的规律。包括此前的国家治理体系，高质量发展，五位一体建设，数字经济，要素市场化改革、科创板、注册制、进博会，建立现代流通体系，双循环等等，挖掘及驾驭其背后的深入关系。
因此，我们必须准确把握时代之问、环境之问、发展之问、时代环境发展对我们提出来了问题，这里不做展开。
5、五位一体的社会主义事业总体布局——大力推进五位一体建设：经济建设，政治建设，文化建设，社会建设，生态文明建设；
7、多层次国家治理观（——广义的中国国家治理体系由全球治理、洲际治理、政治理、社会主义事业总体布局、国家发展动能治理、机构与组织治理、城市治理、农村治理等八个要素构成）与中国式现代化的国家建设观；
一句话，我们还面临种种问题，深刻领会中国特色社会主义，必须把握其内在结构。领导一切的国家体制观，千年大计为导向的未来观，人类命运与人民幸福为高度的使命观，共振与确定性为主的多层次命运共同体观，五位一体的社会主义事业总体布局，统揽四个伟大的奋斗观，多层次的国家治理观和中国式现代化的国家建设观，以及顶层设计与有序推进问题导向的改革观，再加上高质量发展为核心，供给侧改革与高质量与全要素供给为手段的发展观，还有促进人民分享改革红利，建设四个自信，共同富裕社会的社会观。当然最后还要落到国有经济与国有企业的担当与作为，作为依靠力量的基础观。
中央治国理政的核心是建设以及供给确定性。相比之下，我们发现西方社会的国家方法论越发趋向于打造不确定性，以搞乱他国来促进自身的牟利。相比之下，中国的核心方法论就是成为时代的压舱石，成为稳定器，成为稳定的输出核心，这是我们理解中央治国理政的核心要点。
1、弘扬坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对忠诚、不负人民的伟大建精神。
2、重新及深入研究马克思主义的发展理论再探索——确定以人民幸福和个人的最大化发展为核心的千年使命。坚持理论创新，坚持独立自主，坚持中国道路，坚持胸怀天下，坚持开拓创新，坚持敢于斗争……发扬斗争精神，增强斗争本领。
3、以“内圣外王”“家国情怀”“其命维新”为重心的建持续革命观——马克思主义原理与中国具体实际想结合，与中华优秀传统文化相结合。
4、以“红船精神，长征精神，延安精神，建国初期精神”为重心的境界观——以中国式现代化推进中华民族伟大复兴……以伟大的自我革命引领伟大的社会革命。
解读二十大必须回到对建和的领导的认识、初心承诺和使命确认的解读，是理解及深入解读二十大精神的根本。由此表达在章当中，形成弘扬坚持真理、坚持理想、践行初心、担当使命、不怕牺牲、英勇斗争、对忠诚不负人民的伟大建精神。
重新及深入研究马克思主义的发展理论，再探索确定以人民幸福和个人的最大化发展为核心的青年使命。每一个中国人个体都能得到最大化发展，尊重人民在时代的梦想，实现铸造中国梦。而这样的一个探究表述在新章当中是坚持理论创新，独立自主，中国道路，胸怀天下，开拓创新，坚持勇于斗争，敢于斗争，发扬斗争精神，增强斗争本领。
持续创新是建及的领导的核心探索，推动以中国式现代化推进中华民族复兴，以伟大的自我革命引领伟大的社会革命。使命观，初心观是理解二十大深化二十大精神领会的一个要举、奥义。
(1) 必须提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强贯彻落实的理论和路线方针政策的自觉性和坚定性。
(2) 以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才,坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。全必须增强组织的政治功能和组织功能，培养选拔和人民需要的好干部，培养和造就大批堪当时代重任的社会主义事业接班人，聚天下英才而用之，从组织上保证的基本理论、基本路线、基本方略的贯彻落实。
如果深入看，我们就会发现新章当中关于贤能谋国，贤能治国的主张呼之欲出。
比如说，要求全体员要提高政治判断力、领悟力、执行力，对选人用人用干部用英才，培养接班人，在章中提出了系统全面高格调的提法。
1、天命探寻——站在全球，千年，人类，生态，文明的高度，找到新时代，新格局，新阶段的意义；
2、构筑共振——在全球、洲域、国家、区域、省域、地区、市县、社区、乡村、机构、企业、家庭、个人多个尺度探寻与天命的共振；
3、龙头塑造——为了实现天命，寻找超级主张，超级梦想，超级主题，超级工程，超级项目；
5、多级聚集——在多个层次打造次级主张，次级梦想，次级主题，次级工程，次级项目；
同时对大格局判断，紧紧抓住两个大局，对外是百年未有之大变局，对内是中华民族复兴大局，由此在新时代社会主义建设观上形成十个层次的布局，天命探寻，构筑共振、龙头塑造、动力塑造、多级聚焦、多重支点、边界去除、生态促进、积极社会、扎根大地……理解了这些，我们才能回过去解读二十大的篇章当中的描述、阐述和叙事。
回到国资国企层面，我们必须深入把握几个关系，从2020年到2035年，跨越十五年的远景规划，当然更有着从使命上指向2050年的现代化国家真诚的指引。历史以来，第一次开天辟地的提出来一个更具指引性的跨越三个五年规划的远景指引。在此之下，每五年一次的代会用进化和迭代方式来滚动推进，升华促进2035远景的实现。必须把二十大还原到2035远景，找着其在2035远景当中的枢纽引力，夯实拔高的作用。同时中央层面多个领导小组，多个委员会以及中央财经财经工作会议综合在其中，对治国理政起到预调微调定调的往下是落实在五年规划。
众所周知，我们国家的五年规划是逢0逢5，做五年规划，代会是逢2逢7，也因此五年规划的修编是代会次年逢3逢8，即五年规划的第三年来推动修编。因此把握这样一个关系了以后，我们如何把握由顶层设计由上而下的传导，由2035远景、二十大精神由上而下的传导，又能把握住从短期三年行动计划，年度经营计划到中期五年规划到长期2035远景之间的互动互促。
对于十四五修编来讲，第一次要把握如此复杂的宏观层面的关系，这在十三五、十二五、十一五期间是不可以想象的。
1、理解与紧跟二十大精神对深度改革的新精神——更高，更全面，更立体，更综合，更快；
2、理解和紧跟区域发展的崭新精神——大开放，大改革，大平台，大工程，大事业；
3、理解和紧跟集团对自身任务和资源获取的新精神——创新性，战略性，紧迫性，坚定性；
4、部署和把握深改攻坚和破除障碍之战的新精神——大会战，阵地战，巷道战，持久战。
围绕高质量发展，我个人以为要把握好四个理解与紧跟。理解与紧跟二十大精神对深改的新精神，进一步理解和紧跟区域地方上的崭新精神。在各个企业里面的同志还要理解和紧跟集团公司对自身任务和资源获取的新精神，推进战略的规划调整，改革的深化以及落实，还要部署和把握深改攻坚和破除障碍的新精神。这是如何把高质量发展落实下来的关键。
中央层面已做好了更系统的准备，围绕着西方的所谓混合战，国家层面上形成了这十五个层次的响应。其中画红色的是以国资国企为核心为抓手，要去响应的核心举措。
3、争取国际舆论支持，争取更多正义力量，善于斗争并争取被理解和信任是当下主线、发展西部，争取战略回旋空间，稳住欧盟，争取韩日，强化中俄，实化一带一路，亚太降温，团结第三世界是新时代反围剿；
5、消费经济，科创经济，治理经济，环保经济，应急经济，生物经济，数字经济成为新动能；
6、政策环境的新旧系统大切换特征：围绕国家治理体系再造，经济社会的再出发，国资国企改革深化；
7、科创环境的多方位非线性突破特征：前沿科技，新材料，新能源，数字科技，生物科技等科技领域多方位突破，给诸多产业的颠覆和重构带来了巨大不确定性；
中央层面有一个共识，开创式发展及推进全球治理的更新，乃至于是重塑，成为中国的现实选择。
4、国资国企如何更好推进主责主业，弘扬企业家精神，如何更好促进做强做优做大；
对十九大、对二十大精神的解读后，进一步回到国资国企界。那解读完了以后如何领会深化应用二十大精神？笔者个人以为主要要把握从七个维度来解读二十大精神。国资国企界如何更好地推进中国式现代化，比如说中国式现代化必须把握中国人口众多这样一个很宏大的事实，既要从城市化建设，人民追求美好生活这个角度去领会，还要从稳定社会、稳定就业，稳定实体这个角度去领会。国资国企界下一步必将是中国式现代化的核心和柱石。放在新冠疫情三年肆虐的背景之下，看全国看全球，更凸显沧海横流之时的英雄担当，更凸显社会资本受冲击以后的压舱石、领头羊、开辟者对社会的维护、发展和引领。
国资国企如何更好地承担六个力量，如何更好地推进五位一体建设？国之重器在百年未有之大变局，在风口浪尖关键时期，正是用人之时用兵之际，国资国企如何挺身而出？
如何加快建设世界一流企业，既要探索管得好，培育得出世界一流企业的国资系统，又要研究能够促进科创，提升上市公司质量的世界一流国有资本管理，还要落实在具体的世界一流企业打造，还要落实在世界一流企业打造所迸发出来的种种中国式创新，中国式国企与社会资本、国企与社会之间、国企与人民之间新型关系的促进与弘扬。
国资国企如何更好的推进主责主业，弘扬企业家精神，如何更好地促进做强做优做大。二十大凸显的将是顶层设计四梁八柱，社会结构设计已成型之后，落实施工夯实关键时刻，甚至可以说是人的二十大、热情的二十大、精神力量焕发的二十大、建设高峰高潮，斗争高峰高潮掀起的二十大。国资国企如何在激发人、弘扬人、促进人、用好人、创新人方面发力的种种工作。
如何深化为实体服务，膨胀资本和种种垄断恶潮被阻挡住了，逐利型资本，博弈型资本以及社会治理不足面进行套利的资本，社会资本社会治理的薄弱面进行找漏洞的资本被制止住了。如何回过头来探索为实体服务，找着为实体服务的方向、方式、路径，促进西方氛围中的在整个西方社会上面处于顶层和抽水机位置的回到地上，把实体经济推到更高的位置上，让回归货币供给、价格发现基础功能，是新时代国资国企改革和发展的关键。
同时为实体服务，还意味着国资国企要打造出高质量上市公司，并且高质量上市公司主要要在国内资本市场上市，要给人民群众提供更好的产品，让人民群众在炒房之外获得中国发展的其他红利，让人民群众能分享到中国发展、国资国企改革发展的重要红利。同时我们还要探究如何凸显国企为时代护航，为时代兜底，在安全与发展之间平衡，在国企作为与风险中平衡，在兜底与开创中平衡，把六个力量夯实做实。
最后既要探索国企新时代的作为，又要防范在新时代的风险。笔者个人以为国资国企界领会二十大精神，要谋求在这七个方面深化，关于市场化的偏狭隘点，关于以后国资国企就是市场化了，又或者关于国资委就是管资本回报了等等局限看法，要进一步去除。还要对于国资国企界有所为有所不为，进行新时代的定义，是不是因为要管资本回报，国资国企一切范围均可进入，均应进入的这些探索，表达在国资国企界就是对二十大精神的深入领会。
新形势下“天降大任于国企”的重大战略使命要求。在国际国内错综复杂的新的斗争背景下，要领导人民完成新的伟大历史跨越，实现强国裕民战略目标，让中国特色社会主义在全世界立于不败之地，关键还是要依赖国企发挥好顶梁柱作用。回到源头上重新理解国资国企是六个力量的定位和要求，这是国资国企发展每当理论迷茫，每当方向模糊，每当责任与现实冲突时，回来研究的初心出发点。
由此国资国企到底在深改当中，在新发展时期应发挥哪些作用？市场化是全部还是局部？如何找着分类的重要科学性，而且不限于分类，找着国企一司一策的重要的理论源头，理论根据。
3、针对引领的错配，前瞻，布局作用——长线、针对改革的突破，探索，引路作用——改革，闯关带头；
唯有深入领会国有资本在深改和社会发展总揽当中承担的柱石基础引领开创作用，才会深入认识到分类，尤其三类分类，只是一个大概，却不是全部。精准来看，要议事议程，要个性化的治理授权，资源配置，考核、审计监督、容错，必须突出不同特征、不同性质、不同格局的国有资本独有的作用。
十九大，中央确定了五位一体建设的总体布局，二十大进一步提出要将中国推向中国式现代化，中国式现代化有核心的五大特征，这五大特征与之前的五位一体建设是一个继承连续的关系，又是一个拔高升级的关系。这是国资国企界理解中国式现代化必须把握的与五位一体建设相对应的二十大精神对其的升华。
走到今天，在中国式现代化的格局当中，必须凸显开创性，国企必须在开天辟地，探索无人区，走新路、开新局、探索新模式上有重要作为。回顾国资国企改革，从1+15的设计走向1+27+130的政策，层层叠加，改革出现互动和茫然。到十八大以精神之上进一步形成国资国企的基础定调以后，围绕着国资委两类公司国有企业各自的作为，推出国企改革三年行动方案。
1、中国特色现代企业制度建设——提升决策质量，推动高质量发展，创新公司治理，在原动力层次谋求突破；
2、国有经济布局优化和结构调整——聚焦主责主业，发展实体经济，推动高质量发展，提升国有资本配置效率；
4、激发国企活力——健全市场化经营机制，加大正向激励力度，也由此提高效率；
5、形成以管资本为主的国有资产监管体制——着力从监管理念、监管重点、监管方式、监管导向等多方位实现转变，进一步提高国资监管的系统性、针对性、有效性；
6、公平参与市场竞争，强化市场主体地位——营造公开、公平、公正的市场环境；
7、抓好“双百行动”“区域性综改试验”“科改示范行动”、世界一流企业创建等专项工程——把专项工程的落实纳入到施工图中来；
8、加强国有企业的领导的建设——推动建工作与企业的生产经营深度融合。
三年以来，八个维度的国企改革深化，本质上是对一段时间以来零零碎碎出的各种改革政策举措的综合与集成。
2、开展区域性国资国企综合改革试验，既是一项国企改革重大专项工程，也是三年行动的重要改革任务。
3、2019年7月，经国务院国有企业改革领导小组研究决定，将上海、深圳作为首批综改试验区，同时，选择沈阳开展国资国企重点领域和关键环节改革专项工作。
4、2020年12月，又决定将杭州、武汉、西安、青岛四地列为第二批综改试验区。同时，为加大对东北地区国资国企改革支持力度，将沈阳改革专项工作提升为由辽宁省委、省政府领导，涵盖沈阳市域范围和太平湾合作创新区的综改试验。
5、上述地区之所以入选，是因为国有经济基础较好、改革意愿强烈、改革创新氛围浓厚，并承担着服务相关国家战略和区域发展战略的使命。它们在地域分布上也基本覆盖了我国的东西南北中。
6、开展区域性国资国企综合改革试验是围绕‘三新’推动高质量发展的重要举措。要通过国资国企改革综合施策，打造的领导坚强有力、国资监管科学高效、国企活力充分激发、创新驱动不断增强、全面落实国家战略的国资国企改革“五个高地”，为推动区域高质量发展发挥国有经济的战略支撑作用。
7、国企改革已步入攻坚期，一些综合性难题难以通过单项改革得到解决。开展区域性综改试验，一方面有利于充分发挥国资体制改革完善的牵引作用，带动区域范围内国企改革；另一方面有利于加强基础关键领域改革的协同联动，凝聚政策合力。
加上前前后后形成的七个区域性综改试验区，等于给全中国东南西北装上了七个区域性改革探索引擎，变总体驱动为动车式的每一节都有驱动，每一个地方都有个性化的改革维度，改革政策的地区性探索。
5、在治理，授权与市场化，科创，混合，资产证券化，提升国企活力上有重大作为。
即便如此，改革还只是解决了共性问题，个性化问题的深化还在路上。也因此从2023年将启动第二轮国企改革三年行动方案，其特征是由规定动作走向自选动作。
2、形成以管资本为主的国资立体监管大格局，进一步盘活存量资产，深化战略性重组，创造性构建增量；
8、提升企业行权能力，强化企业管控能力，强化合规，法务，内控，风控四位一体建设。
笔者个人以为将凸显八个方面的自选动作。第一，如何探索治理结构升级，探索中国式现代企业制度的建设，与中国式现代化对应。中国式现代化的建设，必将催生中国式现代企业制度。除了建嵌入公司治理，除了董事会当中外部董事占多数，除了既有追责又有容错的企业领导人管理，中国式现代企业制度，还应有哪些创新？我个人以为下一步必将是在提高决策能级，精准决策，高瞻远瞩决策，大格局决策上面要出东西，要睿智国家，睿智国家治理，更要睿智企业决策，不能只有国家的高屋建瓴。如果没有强企业大企业世界一流企业的高屋建瓴，睿智决策，六个力量无从实现，以开创性特征为支撑的中国式现代化无从实现。
第二，以管资本为主的国资立体监管大格局的形成，进一步盘活存量资产，深化以一企一业、一业一企为核心的，以及以高质量上市公司打造和世界一流企业打造为核心的战略性重组。战略性重组，突出其战略性，不是重组。为了实现一个重大战略目标，尤其是突破性开创性进行重组，创造性构建增量。第三，健全市场化经营机制，激发国企活力，弘扬企业家精神，把国企打造为人才高地。二十大所掀起的一个热潮和高峰是人的时代，促进人的活力、动力、创造力的时代。
第四，国有企业供应链升级与产业生态促进。供应链升级对应的是西方国家的脱钩锻炼，产业生态升级对应的是国内的链长制和科创升级，进一步促进深改的混改的深化与创新。
第五，促进对一事一策，个性化授权，个性化资源配置、个性化评价的以推进企业强化韧性与反脆弱性。国有企业的韧性如何建设？反脆弱性如何建设？走出去需要强化韧性与反脆弱性。国内参与内循环，参与链长制打造，进行大格局，资金布局，穿透式管理，更需强化韧性与反脆弱性。
高质量国资国企不仅自身运营高质量，面向资本市场，成为高质量产品，承担责任的高质量，在链条当中阻断风险，承担责任的高质量。
第六，强化与资产管理，提升国企资本运作能力（限于时间，此处不做展开）。
第七，促进企业的核心竞争力建设，促进开创性与科创建设，加快世界一流企业建设（限于时间，此处不做展开）。
第八，提升企业的行权能力，强化企业集团管控能力建设，尤其强化合规法务内控风控四位一体建设（限于时间，此处不做展开）。
3、多级授权与多级行权能力建设的促进——国资委，两类公司，国有企业，子孙公司；
4、围绕瘦身健体——压缩总部，压减管理层级，公开竞聘上岗，做好财务，人资，法务等共享中心；
6、重大任务的专项落实——压债，盘活资产，减亏，处理历史遗留问题，同业竞争，市值管理，双碳，世界一流；
8、企业家队伍建设——本地企业家队伍建设，二三梯队建设，高质量发展集团中层干部的多通道发展，外部董事队伍，虚拟人力资源，人才集团，猎头，股权激励，容错制度；
9、战略性评价——并购，研发，转型，重大突破所涉及的投入视同利润率，战略性项目培育过程中的绩效考核豁免期；
10、战略性绩效——一司一策的个性化资源配置、指标、评价、薪酬总额调节机制与激励，董事会绩效管理，多层级（总部，子集团，孙公司）绩效管理；
11、围绕风险与稳定——风险与内控穿透式管理，综合性审计，预警指标体系与预警触发机制。
进一步来看，除了全国层面这八个维度的改革痛点、难点需要促进以外，笔者个人以为还要推进一系列的与地区具体实际结合的改革与整合。比如促进改革的深化，如何混改、专业化上市、二次混改，省市区县多级国资再整合，以及围绕着文旅、人才、医疗、农业、环保、新能源、大数据等等维度的省市区县资产的大整合，不要这些维度上还有大量的分级公司，多个主体，每一摊养一群人，区县乃至于往下走的乡镇，国资的一揽子整合到市级，都成为新时代的改革深化的要点。具体到企业里面去，一是围绕战略与管控的改革与深化。二是围绕着多级授权与多级行权能力建设的促进，还有围绕瘦身健体，围绕企业活力建设，围绕重大任务的专项落实，围绕压减债务，围绕企业家队伍建设，围绕战略性评价、战略性绩效，围绕风险与稳定，形成多样化的改革任务。
形成多维度统筹法的评价体系的探索。不能出现国资国企按照五位一体建设去布局，接受任务，但最后又要按照财务维度为主来评价的情况，这就非常割裂。笔者个人以为多维去完成任务，多维去形成担当，也要准确多维还原其评价与考核，怎么公平地评价每一个个性化的国有企业，把一市一策夯实做到位。
十四五规划大背景下，规划实施过程当中，必须借助改革让规划上台阶，改革的突破与促进，为规划的升级提供弹性和跃迁点。规划促进改革，改革促进规划，双轮驱动特征前所未有的强化。随着国企改革三年行动方案的2.0版本的推动，加之十四五规划的修编规划与改革的双人舞，将会跳出全新境界，拉出全新高度。
二十大把意识形态层次的力量，把精神层次的力量挖掘出来，把人的力量挖掘出来，把执行的深度挖掘出来，是核心特征。由此我们回到另外一个话题，作为常规动作的五年规划修编，落在此轮二十大精神的驱动下，将会怎样消化和落实二十大精神，以及承接和互促国资国企改革，这就要探究十四五修编。
首先我们要问国资管理者们，尤其是或主要是国资委的同志们，应如何统揽性地推动地区的十四五规划的修编。笔者之所以这么说，是因为十二五、十三五包括再往前追溯，很多地方的十四五规划修编是国资系统发个文，由国有企业自行修编，格式大的纲要，的确是有引领的，这个事儿其实是由下而上的，是企业自己在推动修编。
国资委是技术上、文本上、管理关系上把一个关，十四五规划显然不是这样的，往外是百年未有之大变局，今年明年再讲百年未有之大变局，其烈度强度和可能引发的不确定性要升级了，甚至可以说是三千年未有之大变局。所以章里面才说要以伟大的自我革命推动社会革命。
国资国企这时候修编十四五规划，光是外部的一个百年未有之大变局，就够我们深入研究一番。十四五的规划修编不可能采用由下而上，企业自主或企业为主，国资委为辅这种方式，甚至很多地方是政府主观为首来推动十四五规划修编，这和“国有企业是六个力量”是高度一致的。
国资委怎么把十四五规划修编当成践行二十大精神的一个大战场，大现场，大工程？
怎么以顶层设计和四梁八柱之前瞻与精准，高屋建瓴的来引领区域国企十四五规划修编？
由国资委乃至政府统一来引领十四五规划的修编，这样的一个做法，事实上又有不同的模式，为什么？往粗浅里说，中国很大，往复杂里说，我们必须注意到十八大以来，各地的发展，包括国资国企的发展，不仅没有缩小差距，反而拉开了差距。国资国企在不同地方的责任担当作为，包括遇到的挑战与缺陷迥然不同，不存在一个模式打到底，必须因地制宜，所以就出现了笔者要向大家推荐的十种不同的模式。
第一种：以链长制为导向的十四五规划修编模式（详细情况请参考华彩链长制相关讲座）
第二种：以十大区域重大专题战略（如统一大市场，数字化，双碳，都市圈，上市公司质量提升，招商，科创，产业链等）为导向的十四五规划修编模式
第三种：以开放式大讨论，思想大解放，悖论大辩论为导向的十四五规划修编模式（详细情况参看华彩国资透视中有关浙江十四五规划修编文章）
第四种：区域N大产业打造规划为引领的十四五规划修编模式（陕西，深圳，厦门，青岛等地采用该模式推进十四五规划修编）
第五种：区域国资国企多维度评价为基础，系统应用评价结果的十四五规划修编模式（国务院国资委比较推崇这种模式）
第六种：深化叠加在区域的多个国家战略为导向的十四五规划修编模式（京津冀，长三角，大湾区，成渝双城都市圈范围多个地市采用该模式或以该模式为主）
第七种：以支柱产业强化+战新产业打造+数字及科创产业营造为导向的十四五规划修编模式
第八种：以大开放，大产业，大科创，大生态为特征，再造或突破式促进国资国企高质量发展为导向的十四五规划修编模式
第九种：以省会及副省级城市为核心的高引领及区域带动为导向的十四五规划修编模式
第十种：综合以上九个模式，统揽全局基础上，突出区域因素的影响，突出规划实施的力度和强度。
第一种，以各地主观推动地区链长制建设为导向，把十四五规划的修编作为深化升级，链长制建设的重点工程，支点工程、引擎工程、带动工程来编制，凸显出国有企业在链长制建设当中的链主作为，凸显出国有企业在产业引领服务支撑方面的作为，尤其是对于链长制的发展，已有所得已初见成效，链长制发展的带动性较为明显，把全社会的国有资本、社会资本各方面力量都较好的组织到链长制当中的第一阵营，审视自治区、直辖市，我们认为链长制为导向是值得推崇。其中广东、山东、江苏、浙江等地的十四五规划修编，就带有浓重的链长制为核心或链长制为重要内容特征。
第二种模式，以地区所承载的10大区域重大专题战略为导向，这个10是虚指，可能是8，可能是12，若干重大的区域专题战略为导向，促进十四五规划修编。换言之是给十四五规划的修编找切口，找责任区，找作为，去给十四五规划划重点，找要点，不是求全，而是找要点，找抓手。这对于地区的矛盾焦点、痛点、机遇发展可能性比较突出的地区比较管用。比如说东北抓重点，这个模式就比较管用。比如说新疆抓稳定之后的经济建设与稳定平衡就比较管用。这要求地区的矛盾与机遇发展要素比较有突出特征。第三种，以开放式大讨论思想大解放，被动大变动为导向的十四五规划修编模式，这就往往意味着该地区发展上面临多种取向，同时多种模式并行，一时间并没有压倒一切的某种取向。政府层面国资层面希望找着在多元当中有总体盈利，在多样化当中有突出主流这样一种格局的宏大社会整体发展力量。开放式大讨论，想获得这样一种关系，浙江就用的是这样一种方式。事实上在西部开发新格局当中的广西、贵州、四川、重庆也更适合类似方式的十四五规划修编。
第四种，设计出区域多个大产业打造规划为引领的十四五规划修编。如果说链长制是把全社会各类资本各类力量融合成一个超大生态，来促进产业的落地生根，以生态培植产业，不求所有，但求所在。几大产业打造则突出，但求所有特征。换言之，是以要手上要握有实业，手上要掌握力量，这样一种格局的国际思维，在指导着大产业规划为引领，尤其是对于一些传统产业普遍失去动力，新产业培育正在路上，渴求用新产业把地区发展带上一个新高峰，同时也渴求用产业的升级与突破，解决传统产业的失速带来的社会问题，用类似方式进行十四五规划修订。
第五种，还有些省的省会或副省级城市推崇于国资国企的多维度评价为基础，进行了系统评价以后，用评价结果去科学的、有放矢的、精准的去推动十四五规划修订。可以说这种闭环式、精准式、靶向式修编和第三种开环式大讨论导向下的修编相映成趣，刚好是两个阶段。这就要求国资国企对于评价，对于一段时间的数据积累，对于务实的精准的问题挖掘是比较到位的。反过来说，我们认为这种修编比较指向于中央呼唤的高质量。
第六种，深化叠加在区域的多个国家战略为导向的十四五规划修编模式。换言之，目前有很多区域同时叠加了多个国家战略，这些国家战略的深化，尤其是落实到省城市乃至落实到区县，将会带来本地的跃迁式的、善变式的、升级式的发展新格局。也因此把这些国家战略如何深化下来，就变成了这些区域地方国资系统推动规划的关键。
上海之前是四大国际中心，国际航运、经济、、贸易中心，中央又给了一个国际科创中心，上海又给自己加上了一个国际医疗中心，加之长三角规划。因此上海国资系统光是落实这样的国家战略，就已经忙不过来了，或者说其核心资源都应倾向于落实这些战略，尤其是多重叠加的国家战略，带给地方国资前所未有的机会窗，前所未有的高密度发展机会。
第七种，以地区已有支柱产业的强化，战新产业打造，数字化及科创产业营造过去现在未来及长远为梯次和接续的产业规划，产业大版图为导向的十四五规划修编模式。这种修编模式和我们之前讲过的第五种相似。第四种，以n大产业规划为引领的修编模式，重大不同就在于对于战新、数字及科创这两个新增内容的呼唤，甚至把很大一部分精力不弱于1/2的精力花在了这个方面。
第八种，以地区的大开放、大产业、大科创、大生态为特征，再造或突破式，促进国资国企高质量发展。这种规划修编模式同样是开环的，突出了开放重组生态，尤其是外向型融合型特征。往往以对接央企，融入外资，缔造强大科创产业，甚至全国数一数二乃至全球数一数二的引领性科创产业为落脚点，带有极大的改头换面，改天换地，产业革命特征。
第九种，以若干省会城市及副省级城市为核心的高引领及区域带动，都市圈建设、经济圈建设、产业带建设、科创群建设为导向的十四五规划修编模式。比如说厦门、宁波、绍兴都走的是类似模式，这样一种规划修编模式，突出省会城市的首位度，带动性，突出副省级城市的带动性。
5、对双循环、国际治理体系等国内外大环境剧变所带来的挑战与机遇的研判弱；
全国看下来复盘十四五规划的评价，我们大约可以认为出现了这么10个问题，我个人也参加了多地多家企业的十四五规划的评审。与国务院国资委所推的三级国资规划，形成全国大一统的大统揽的全国国资规划，带动思考国资国企如何全社会全国家范围里承担6个力量，由此作为1个顶层或引擎，带动省市多级国资的规划，这样一个要求存在明显差距，与国家十四五规划和全国2035远景目标的关联性不足，还有与本省市十四五总体规划的响应和支撑度不足，对区域发展的战略研判不足，且融入性较弱，还有对双循环国际国家治理体系，国内外大环境巨变所带来的挑战与研判不足。缺少国资形态的创新。国资形态比较单调，就是国有企业加基金没有更多的国有资本的形态布局，以至于深圳、合肥、无锡、珠海对国有资本形态的多元化探索，多地国有资本是有所不足的，与国企改革三年行动方案结合不足，规划的情景过于单一，就是只想了一种可能性，一种方向，没有对风险挑战的备胎。B方案没有对战略进行调节的调整点。整个战略就是一个大板块，环境一变，要系统废除，推倒重来，而不是可模组化调节，可迭代化调整，柔性不足，还有战略实施的路径与保障举措不到位，还有其他若干重大问题研究的不透，甚至未给予研究。
进一步说我们发现各省国资系统十四五规划的进程当中，全国国资规划与地方国资的融合任重道远。省域国资整体规划普遍重视不够，表现在在产业招商科创产业基金方面比重颇高，在产融关系的重新构建，供应链布局国际化方面误区颇多，在混改世界一流，做强做优做大，这三个方面的理念有待重新调整。有很多地方仍然有混无改，在重组上市公司与混改新融资方式上面普遍比较重视，在公司治理、职业经理人、薪酬、容错、评价、风险以及创新方面普遍缺失，偏于保守，这就是各地十四五规划进一步需要强化的。
2、历史上已有的多措齐施，有效做法叠加的多，以顶层设计性，整体性，突破性做法少——上海的开放+产业+城市+科创，深圳的开放+科创，浙江的开放+产业+资本，陕西的产业+高地+资本+创新，这类系统性规划尚少；
8、国资如何做产业——做法极度粗暴，要么产业基金，要么招商，要么学合肥做政府风投；
此轮十四五规划评审，我们见到的一些误区，对三级规划的深入，历史上已有的举措进行叠加的多，以顶层设计整体性突破性去开创的少，国有资本的形态创新欠缺，诸多沿海发达地区已转为虹吸区域要素，大力发展城市运营，这就使得中部地区、西部地区的大量的要素被虹吸，尤其是省会城市周边的很多地市，在虹吸之下，对虹吸并没有应对之策。中西部地区土地财政依赖依然严重，在当前土地开不出去的情况下难以为继，很多地区在土地财政还没有任何破局之法的情况下，已换上了招商依赖，招的商进不来，本地就动不了。各省封闭一盘棋和区域规划一盘棋当中的关系尚待突破。比如说长三角规划已获批，但事实上上海也好，江苏也好，浙江也好，规划与长三角规划的关系尚可进一步探讨。而四川、重庆、贵州、广西与西南、陆、海新通道，西部开发新格局的关系尚可进一步落实，其实是不足的。而区域封闭一盘棋现象比较严重，同时我们的发展可能造成高水平的产量过剩。
半导体新能源已成事实，新时期的高水平产能过剩，在国资如何做产业上面，做法十分粗暴，要么做个产业基金，要么做个招商，要么干脆做政府分头成模式化，路径化，在如何缩小地区之间吸引力差距上面做法比较单调，过分强调营商环境，甚至把宝压在营商环境上。最后中西部地区非省会城市非副省级城市，对发达地区的虹吸效应不应对，假装不存在。这是我们在十四五规划评审当中发现的重大误区。
新型国资委至少有9个方面的新角色，要把这9个方面的新角色用足用好，不是简单的管好资本，向上服务好政府，横向推动各厅局委办互动，促进科创与合作对接，促进与机构对话，能够对稀缺要素进行靶向建设。中西部很多省市组建了产研院和人才集团，其实就是对稀缺要素进行靶向补偿，应尝试推动旗下国企整合，促进国企活力建设，组织主动招商，不是等招商局的招商，是国资委带着旗下的链主们链条生态去主动路演招商，式、合作式、供应链构建式，园区建设式、阵营及联盟构建式招商。
最后国资委带动建设与社会资本之间的合作界面，国资委的新角色对应的是国资委的国有资本布局，大谋划。国有资本布局怎么构建？如何从形态布局上做突破？国有资本形态有多少种？水有液、固、气三种形态。那国有资本有多少种形态？除了可以做基金，可以做企业，可以做孵化器，可以做峰会、论坛、联盟，还可以开辟哪些国有资本形态，如何以特种军创新者的角色为地区谋福利，服务于地区。
宁波甚至有一个专门服务于宁波，在香港，向宁波籍富翁们进行服务和招商引资的平台公司，叫宁兴集团。多年以来，引导出1400多亿资本于宁波，突破了若干驻港办原有的固化单调角色，以高昂的旗帜和全新的作为，给我们上了一课，什么叫形态布局？国有资本形态布局，无边界，正在路上。第二产业布局，第三空间布局，第四发展布局。
国有资本布局不好，往往是发展布局不到位。比如说很多地方没有先导性服务业，没有早期的，没有进行科技要素对接的，没有请进来走出去的衔接机构，没有峰会论坛展会，没有对话平台，那产业怎么会到地方来？还有功能布局到不到位，配置布局，对社会的各种存量资产激活，流动配置促进的功能，有没有真正的国有资本布局，必须思考这6个方面的均衡布局。很遗憾的是深圳做得好，苏州做得好，上海做得好，无锡做得好，很多地方做得不好，总体特征是基本上和我们国家的各地发展是成正比的，发达地方做得好，欠发达地方做得差，改革创新干得好的地方做得好，有欠账不足的地方做得不好。
区域国资修编其实在反映一个最质朴的真理，区域国资一共投入了多少？能组织向国有企业投入多少东西？如果就是把钱投进去了，就是获得一些资本回报，投进去了，在钱的基础之上投进去了，管理资本、经营资本、创新资本、改革资本，把政策改革的窗口投进去，就会获得较高的回报。这就是算投入账。
各地国资委管资本本质上不是管货币资本，而是基于货币资本来算，本地投入了多少管理资本，多少模式，多少创新，经营资本、人力资本、改革资本等等更宏大的国有资本投入。
所以国资委管资本要研究，除了设两类公司，除了国资委本身抓改革、推创新、促产业，管好了资本以外，那国资委怎么落实以投入换产出，是不是就是出了个政策，就是做那个被动意义上的监管，还是主动的与时俱进的给企业供给了企业所需的资本红利，供给了改革供给了新动能。
国资委本身也可以作为一个投入的策划者、组织者、促进者，这是国资委新动能建设的要诀。
8、科创资源集聚模式：高校+园区模式，大科学装置，院士港，专利中心，科创情报交易中心；
10、供应链集中模式：总分园区，全产业链园区，产业集聚区，特色小镇升级版。
5、城市的五位一体建设之路：与城市发展任务的融合，与城市改革环境的融合，可持续性。
各地积极在思考城市与有效之间的新的关系，不同的城市所需的有效到底是什么？
最后我们的结论很清晰，有效主要表达在7个方面，国资国企可以在这7个方面有重大作为。国资委不同地方的不同层级国资委要研究，我可以为区域高质量发展，主要促进哪几方面的有效，也因此我要朝哪个方向哪个维度，哪些要素的支撑去服务。
国资委的改革也进入到了第二阶段。一方面是呼唤组织引领国有企业的改革，另外一方面改革自身的作为，改革国资委在政府序列里的角色，如何伸出千手观音之手，如何把城市里面可以用之于国资国企的各种要素，各种资源集聚过来，精准配置出去。新时期的高动能，国资委在呼唤一件事情，...
