IM电竞 IM电竞appIM电竞 IM电竞appIM电竞 IM电竞app日照作为沿海城市，取得了跨越发展的带的重大机遇。随着我国由资本输入型向资本输入与输出并重型国家的转型，日照也有越来越多的企业“走出去”，迈向“一带一路”沿线国家开展跨国、经营。
根据规划，2022年前，将再培育10家大型境外资源开发企业，建立10个境外资源开发基地，建立50个境外营销网络，培育5家境外1亿美元以上的跨国企业。那么如何解决“走出去”过程中面临的税收问题，实现地方经济高质量发展，就成了亟需研究的一项重大课题。
（一）地理区位优势。从地理区位优势上看，日照作为一个港口城市，是我国海上和陆上交通的一个重要的枢纽，具有沟通南北、连接东西的陆海综合优势，这种天然的独特区位优势决定了日照是丝绸之路经济带沿线国家理想的一个出海口，也是日韩等国家进出中亚、欧洲的重要口岸。
（二）经济区位优势。从区域经济发展关联度上看，作为山东自贸试验区重要组成部分的日照市，处于连接亚太经济圈、环渤海经济圈、长三角经济圈和新亚欧大陆桥产业带的结点位置，在国家区域经济布局中起着十分重要的战略作用。
（三）港口条件优越。日照港具备较强的铁路、公路和水上运输等综合运输集散功能。港口海域水深，海面常年不冻，海岸陆域条件好,具备建深水大港、并逐步成长为国际枢纽港的潜力和竞争优势，港口建设完善，机构健全、人员素质高、服务意识强。
（四）产业基础良好。日照市钢铁、机械加工等行IM电竞 IM电竞平台业发展良好，也是我国重要的粮棉油、林果、蔬菜等农副产品生产基地，具有较强进商品深加工能力。历史文化悠久，风景优美，旅游经济较发达，是《中国优秀旅游城市，是一座山、海、港、城相依相拥的城市。
（五）区域合作经验丰富。开放基础扎实，日照是全国沿海开放城市之一，拥有较丰富的区域合作经验和扎实的开放基础。近年来，日照依托大陆桥，积极加强区域合作与交流，努力推动东中西地区良性互动，全方位拓展开放合作的广度和深度，区域合作工作取得了明显的成效。
（一）日照的“走出去”企业难以享受国家的一些特殊的税收优惠政策。有关信息表明，“一带一路”建设上升为国家重大发展战略之后，与之相适应的全局性规划编制已启动，不少地方都在积极申请成为战略支撑点，而在该战略的顶层设计和总体规划中，虽然日照地理区位优越，但是仍未被列入重要支撑点城市，难以享受国家的一些特殊的税收优惠政策。
（二）日照的“走出去”企业存在被重复征税的风险。税收协定是“走出去”企业避免双重征税的主要依据与维权渠道，如果不事先充分了解，企业有可能面临被重复征税的风险。一方面，有些国家从自身利益出发在征管中可能存在着忽视税收协定，有意或无意不执行。另一方面，如果企业不了解税收协定的内容，不清楚享受税收协定的相关程序，不知不觉会被东道国按照其国内税法征税。当企业回头尝试通过向日照的税务机关申请税收协调维护其合法税收权益时，则有可能已经过了规定期限，或者面临较高的维权成本。
（三）日照的“走出去”企业存在被税收歧视的风险。按照国际法优于国内法原则，税收协定优先于东道国的国内税法，协定中的非歧视待遇条款从法律上保障了“走出去”企业在税收协定缔约国的税收待遇应等同或优于东道国本国纳税人。
然而事实往往并非如此，通过某市税务局2018年对赴美经营的大企业进行的抽样调查果显示，被调查的50家企业中有42.5%的企业在美遇到了税务争议或歧视待遇。
在税收现代化程度最高的美国尚且如此，“一带一路”沿线国家主要为发展中国家，征管的规范化与透明化方面尚不完善，虽然税收协定从制度上规定了“走出去”企业在东道国遭遇国籍、常设机构、支付或资本歧视，可由日照市税务局逐级向国家税务总局汇报，向东道国税务机关相互协商解决，但是实践中“走出去”企业毕竟做客他乡，维权困难。
（四）日照的“走出去”企业存在被反避税调查风险。随着税基侵蚀和利润转移（BEPS）项目的不断推进，各国正致力于打击跨国避税行为。如果企业在“走出去”之前没有充分了解东道国对借贷资本及股权资本结构相关规定，贸然开展资本弱化，极有可能面临东道国的反避税调查。
此外，大量“走出去”企业，在“一带一路”国家设立关联企业或常设机构，进行资源采购、加工制造、销售拓展等业务。跨国关联交易定价安排是否合理，是否符合独立企业正常交易原则，易成为国外税务机关重点关注的焦点。如果在多个国家设立了机构，还存在利润汇回或退出的税收风险。
（一）“一带一路”沿线国家税制与征管差异大。“一带一路”沿线个国家，经济、文化、政治等方面的巨大IM电竞 IM电竞平台差异，造成了税收制度、征管水平的差异。例如，为了吸引外资，部分国家出台了财政补贴、额减免、固定资产加速折旧、企业所得税免税期等不同的税收优惠政策，这些优惠政策无疑对“走出去”企业的经营决策会产生巨大的影响，然而每个国家的具体优惠内容、方式各不相同。对于日照市的税务部门而言，了解每一个国家的国情特点，做好相应工作，确实存在挑战。
（二）基层税务部门国际税收人才匮乏。由于原先跨国企业数量不多，业务量小，相对人员配置较少，在日常征管服务中，某市局设置了专门的国际税收管理科，负责辖区内跨国企业的税收服务与征管。
但下属的7个区县局均没有设置专门的国际税收管理部门，4个区县局甚至都没有专职人员。外语也主要以英语为主，现在面临大量企业突然面向非英语国家“走出去”，对基层税务部门岗位人员的非英语水平以及国际税收业务水平提出了新的要求。
（三）中介机构缺乏经验。中介机构是税务机关服务与征管工作的必要补充。由于地区经济发展水平与纳税人差异，税务机关在征管过程中具有一定的自由裁量权，企业为了规避税收风险，一般委托日照的税务中介机构进行纳税申报等一些涉税事项的处理。但日照缺乏大型、规范、有经验的中介机构，中介机构如何“走出去”，具有为“一带一路”走出去企业提供跨国税收服务的能力，是日照市面临的新的挑战。
（四）“走出去”企业境外信息获取困难。对于“走出去”企业的境外涉税信息，国内税务机关获取困难。尽管税收协定中规定了情报交换的相关条款，但是按照目前情报交换的工作规程，一般要由总局发起，程序繁琐，效率不高。
（一）以“一带一路”战略规划为契机，积极争取政策倾斜。鉴于目前各地积极争取参与“一带一路”战略规划，日照市也应积极抓住这一战略机遇，积极对接发改部门，大力宣传“一带一路”战略中日照具有的重要地位和优势条件，突出“一带一路”战略与环渤海经济圈、山东自贸试验区建设和新一轮滨海新区开发开放等战略的紧密联系，争取国家将日照纳入“一带一路”战略发展规划，获得更多政策支持。
（二）地方政府牵头，规范部门合作，提高信息管理服务能力。建议以信息数据为基础，促进部门合作规范化。可以进一步提高工作牵头层级，更好地规范部门合作制度，保障税务机关获取涉税基础信息的全面、可靠和准确。比如：德国以法律形式明确了政策制定、数据共享等合作要求，取得了较好的效果，值得我们借鉴学习。
转变对“走出去”企业的征管方式，设立以纳税人为中心，与服务职能相结合的机构或工作小组，并组建专业化管理团队集中负责跨国企业涉税事宜。组建高层级政策专家团队，根据“一带一路”不同国家的大经济区域特点，打破小区域限制。
（四）认真执行税收协定，加强对“走出去”企业的税收扶持。认真执行我国对外签署的税收协定，及时高效做好“引进来”企业享受税收协定优惠待遇的审批改备案相关工作，为跨境纳税人提供良好环境。开辟企业对外承包和境外“绿色通道”，及时办理“走出去”企业出口退税。
（五）引导企业建立健全税收风险内控机制，增强应对境外税收风险的能力。帮助企业建立健全内控机制，控制境外税收风险，提升国际竞争能力。充分分析日照的母公司与其海外子公司在整个商业价值链中的经营实质与经济贡献，找准境外税收风险实质所在，加大风险处置力度，在为这些“走出去”企业在国际税收舞台上保驾护航的同时，切实维护税收主权。
（六）突出针对性培训，建设一支高“一带一路”专业税收管理服务队伍。采取“送出去、请进来”的办法，加快培养对“走出去”企业进行税务检查的专业化管理队伍，同时针对沿线特点，突出针对性培训，加大业务培训力度，依托高校或国际组织举办中长期培训，在实践中锻炼和培养人才。
