全面预算管理是指通过预算对各部门财务活动和非财务资源进行划分、监管和考核，科学组织和协调生产运营活动，确保资金收入能够完成既定目标，对推动民办高校持续健康发展具有积极作用。
内部控制是指民办高校为了实现经营目标，维护资产安全，确保财务信息准确性而在内部高校采取的自我优化、规范、评价和控制等一系列方法、手段与对策的总称。控制要素包含内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督，其中内部环境是民办高校进行内部控制的前提，包括治理结构、机构设置和权责分配等；风险评估是指民办高校在事前活动中，通过数据分析和运营模式识别其中存在的风险类型；
控制活动是指民办高校结合风险评估结果，制定风险控制对策，将有关风险带来的经济损失和管理损失控制在可以承受的范围；信息与沟通是指民办高校通过系统收集与内部控制有关信息，借助现有渠道将其分享给有关部门，确保信息能够在各个部门得到充分利用；
内部监督是指民办高校对内控建设和实施情况进行监管，评价内控措施是否合理，总结不足，结合高校内控实情进行优化改进。
民办高校资金来源与高校创办者和机构有关，如果在发展中遇到资金问题，需要高校创办者投入资金，或者向机构进行融资，资金来源渠道较为单一，财务风险应对能力较差。
当民办高校在发展中实行全面预算管理和内部控制时，可以在各项资金活动开展之前，借助全面预算预估高校下一年度资金收支情况，结合市场发展环境预测可能会出现的财务风险，结合高校发展现状制定规避措施，制订年度资金使用规划，科学分配资金资源，明确各项资金使用路径，确保有关资金能够充分运用到教学、科研和设备投入上，降低财务风险发生的概率。
民办高校实施全面预算管理时，可以通过事前、事中和事后监管的行为，全面核实各个部门资金活动情况，细化预算指标，建设预算执行责任体系。
同时，民办高校可以通过预算教学和科研投入成本，对比分析预算成本与资金投入成本之间的差异，分析内部控制存在的不足之处，第一时间找到并解决问题，确保各项经济活动科学合理。
此外，由于民办高校资金紧张，财务人员可以在全面预算管理中根据以往高校运营情况，预估下一季度可能会出现的经济活动，在确保基本性支出资金的同时，科学规划其他资金使用方式，利用预算管理控制好经济活动，提升资金使用效益。
全面预算能够有效反映高校经济活动，根据预算成本动态监管各项执行环节，将过程控制和预算执行结果整合起来，动态监督各个环节实施情况，考核各部门经济活动行为是否达标。
并结合考核结果改善预算预警机制，促使高校能够准确把握各项资金收支情况，如果发现部分资金使用不合理，高校可以根据考核结果进行改善，重新调整资金使用模式，确保民办高校能够持续健康发展。
民办高校实施内部控制的初衷就是为了降低财务风险发生的概率。部分民办高校虽然设置了内部控制制度，但是制度条例不够完善，没有将高校所有业务活动引入其中，导致内部控制制度在实施过程中无法有效约束各部门人员的工作行为，影响了内控制度实施效果。
此外，部分高校未在内部控制制度中设计内部牵制机制，导致授权审批流程不够合理，不能对内部牵制进行纵向和横向约束，会出现人为随意审批资金活动的现象，导致内部控制质量降低。
风险评估机制在内部控制中属于重要组成部分，风险评估机制健全程度与财务风险发生概率息息相关，但是部分民办高校缺乏健全的风险评估机制，导致财务风险识别方法、财务风险应对策略及风险预警机制不够合理。
例如，部分民办高校在识别财务风险时，通常是由管理层和有关财务人员进行主观判断和预测，没有运用层次分析法和多元线性分析模型对有关财务风险进行科学量化识别，导致风险识别不够准确；
部分民办高校在制定财务风险应对策略时，未能从全局视角出发制定事先预防、事中控制和事后调整等策略，基本上是在财务风险发生后进行被动处理，这样极易扩大财务风险带来的不利影响；
部分民办高校在制定风险预警指标时，没有利用大数据分析技术系统整合有关风险数据信息，未能有效深究引发风险的因素，设计的风险预警指标体系不够完整，导致民办高校事前防控能力变差，提升了财务风险出现的概率。
内部控制活动与高校具体业务密切相关，如果内部控制活动足够精细，就能够确保各项业务有序开展，但是在实际实施内部控制的过程中，部分民办高校未能系统设计各项业务活动流程，没有根据各项业务特征精准识别风险诱发因素，导致内部控制效果未能达到理想目标。
例如，部分民办高校在运用预算管理开展内部控制活动时，在预算编制的过程中会出现编制内容不完善的问题，导致全面预算无法有效预算年度所有业务活动，采用的预算编制方法也是以“基数+增长”的方式进行，预算编制审核过于形式化，在后期开展业务活动的过程中缺乏动态监督和系统考核，使得民办高校资金流动和偿债压力加大，影响年度活动的有序开展。
全面预算管理和内部控制在民办高校财务管理中属于重点内容，对财务人员职业能力要求极高。
但是部分民办高校财务人员会计专业能力较强，但管理能力较差，对全面预算管理步骤缺乏充分了解，对内部控制要求缺乏充分认知，无法在工作中通过数据分析和资金活动发现全面预算管理与内部控制中存在的缺陷，降低了全面预算管理和内部控制质量。
全面预算管理视域下，民办高校在开展内部控制的过程中，应从多个角度分析目前全面预算管理和内部控制中存在的问题，根据发展实情制定恰当的处理对策，完善内部控制制度、健全风险评估要素、提高全面预算编制科学性、提升财务人员职业能力度，通过多种方法提高内部控制质量，确保民办高校能够稳定健康发展。IM电竞 IM电竞平台IM电竞 IM电竞平台
