11月12日,银保监会发布《2021年银行保险机构公司治理监管评估结果总体情况》,根据内容看,参与本次监管评估参评机构共1857家,其中,商业银行1673家,保险机构184家,评估结果主要集中在B级(较好)和C级(合格),并无A级(优秀)机构。
事实上,银行保险业几乎所有乱象的根源都来源于公司治理,虽然监管已下发公司治理监管规制已达50余项,但仍然存在部分机构的领导和的建设虚化弱化的问题,此外,股东入股资金不实、违规股权代持、大股东违规干预的现象在部分机构依然较为严重;信息披露不充分,利益相关者权益保护不到位的问题也依然较为普遍。
评估结果显示,本次监管评估参评机构共1857家,采取现场与非现场相结合的方式,其中现场评估745家,占总参评机构比例40.12%。
总体上看,2021年参评机构评级结果主要集中在B级和C级,与2020年大致持平。其中,被评为C级(合格)的机构最多,共1100家,数量占比59.24%;其次是B级(较好),共366家,占比19.71%;两者合计占比78.95%;被评为D级(较弱)的机构共253家,占比13.62%。
这意味着参与评估的1857家银保机构中,没有一家评级达到A级,与此同时,却有138家评估结果为E级,即“差”,占比超过7.43%。
此次银保监会并未公开披露各家公司的具体评估结果。2020年,86家险企参评,有27家公司评估结果为B级(较好),36家为C级(合格),10家评估结果为D级(较弱),13家为E级(差)。
据悉,公司治理监管评估主要从的领导、股东治理、董事会治理、监事会和高管层治理、风险内控、关联交易、市场约束、其他利益相关者治理8个维度,合规性和有效性2个方面对参评机构进行综合评估。
每个方面均涉及一系列合规性指标和有效性指标,其中商业银行公司治理评价指标共计162项,保险机构公司治理评价指标共计163项。
根据《银行保险机构公司治理监管评估办法(试行)》,公司治理监管评估总分值为100分,评估等级分为五级:90分以上为A级,80分以上至90分以下为B级,70分以上至80分以下为C级,60分以上至70分以下为D级,60分以下为E级。
另根据《银行保险机构公司治理监管评估办法(试行)》第十九条,公司治理监管评估结果是衡量银行保险机构公司治理水平的重要标准:
评估等级为A级(优秀),表示相关机构公司治理各方面健全,未发现明显的合规性及有效性问题,公司治理机制运转有效。
评估等级为B级(较好),表示相关机构公司治理基本健全,同时存在一些弱点,相关机构能够积极采取措施整改完善。
评估等级为C级(合格),表示相关机构公司治理存在一定缺陷,公司治理合规性或有效性需加以改善。
评估等级为D级(较弱),表示相关机构公司治理存在较多突出问题,合规性较差,有效性不足,公司治理基础薄弱。
评估等级为E级(差),表示相关机构公司治理存在严重问题,合规性差,有效性严重不足,公司治理整体失效。
实际上,从银保监会成立以来,一直对公司治理问题高度重视,已出台一系列规章制度:2019年11月发布《银行保险机构公司治理监管评估办法(试行)》;2020年8月,发布《中国银保监会关于印发健全银行业保险业公司治理三年行动方案(2020—2022年)的通知》……据银保监会统计,目前银行保险业公司治理监管规制已达50余项。
虽然在公司治理建设和改革方面已经取得一定成效,但仍然存在一些问题值得关注,主要集中于以下八个方面:
部分机构委前置研究重大经营管理事项落实不到位。有的机构个别重大经营管理事项未经委会研究讨论直接提交董事会或高管层决策。
一是部分机构股东行为不合规不审慎。如股东入股资金不实、违规股权代持、主要股东违反“两参一控”规定、主要股东违规干预经营管理、中小股东未能有效参与治理等;
二是部分机构股权管理不规范。如股东资质未能持续符合监管要求、股东股权质押比例过高、银行变相接受本行股权质押并提供授信、股东持股比例超过监管限制。
一是部分机构董事会运作不规范。如董事缺位或任职超期、董事履职保障不到位;
一是部分机构监事会和管理层运作不规范。监事会构成不符合监管要求、监事会监督作用发挥不足、高管配备不足或长期缺位、高管违规兼任;
二是部分机构激励约束机制不健全。内部问责机制存在缺失、薪酬制度体系不完善、绩效考核指标设置不合规、对绩效考核制度及执行情况的监督评估不足。
一是部分机构关联交易管理机制不完善。关联交易管理制度不完备、关联交易管理组织架构不健全、关联方认定不全面且更新不及时;
二是部分机构关联交易审查不到位。关联交易审查不合规、关联交易集中度较高;
三是部分机构关联交易内部监督机制不完善。内部审计监督缺位、集团内关联交易管理不到位。
一是部分机构信息披露内容不全面、不准确,不同程度存在未逐笔披露重大关联交易类型及金额、未披露外聘中介机构情况、未披露重要员工薪酬信息、未披露风险信息、对股东股权质押冻结情况披露不准确或不充分等情况;
下一步,银保监会将继续做好评估反馈等后续工作,督促参评机构认真整改发现的问题,加强对评估结果的应用,坚持问题导向,持续加强和改进公司治理监管,推动银行保险机构公司治理改革不断取得新的成效。IM电竞 IM电竞平台IM电竞 IM电竞平台IM电竞 IM电竞appIM电竞 IM电竞appIM电竞 IM电竞app